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农产品拍卖 任重而道远

13-08-15 03:28:10 来源:《中国拍卖》杂志8月刊 我要评两句

内容概要:农产品拍卖的探索和实践任重道远,拍卖行业只有在农产品专业化流通市场上发挥了积极作用,才能更好地为国家的经济发展和社会主义市场经济建设做出有效贡献,才具备可持续发展的源泉和动力,才能保持行业长盛不衰、不断发展。

 

现状 起步晚 不均衡

 

 

农产品拍卖是拍卖市场不可或缺的重要组成部分,自2005 年以来,协会一直把探索农产品拍卖方式、借鉴农产品拍卖经验、研究农产品拍卖规律和推动国内农产品拍卖业务发展作为协会的一项重点工作。2008 年以前,我国农产品拍卖主要以粮食拍卖为主,年度成交额水平基本保持在10 至20 亿元之间。此后,国家政策性粮食交易中心市场开发了粮食电子竞价交易系统,并携国内重要产销区省级粮食批发市场,共同构建了粮食电子竞价交易系统全国统一平台,到2008 年底,国家有关部门利用全国粮食统一电子竞价交易系统,已成功举办百余次国家政策性粮食集中竞价交易活动,总成交量突破亿吨。受此影响,全国多个地区的粮食拍卖交易停止,2009、2010 年农产品拍卖业务年成交额均不足10亿元。

 

 

近几年,随着全行业对市场化、专业化发展思路认识和方向的明确,农产品拍卖业务委托结构也悄然发生了变化,政府部门和来自社会资源的委托比例呈现出此消彼长的发展态势。2010 年,农产品拍卖中的社会委托比例为59%;2011 年,17.25 亿元的成交额中有72.06% 是各类社会机构、农民合作社和个人委托的,其中以昆明斗南的花卉拍卖最为突出;2012 年,农产品拍卖业务全年成交22.75 亿元,其中的社会资源委托比例为63.91%,花卉、林(苗)木、蔬菜等标的品种和国家轮换粮、罚没冻品等政府委托标的,丰富了农产品拍卖的标的品种,使得业务委托结构更加合理。今年1-6月份,农产品拍卖业务共计成交9.96 亿元,与上年同期持平,预计全年成交额仍可保持在20 亿元以上。2007年以来的农产品拍卖业务情况见下表。

 

 

目标 特色化 信息化 规模化

 

 

《商务部关于“十二五”期间促进拍卖业发展的指导意见》提出的关于“十二五”期间的工作任务指出:要积极探索农产品拍卖,制定相应的鼓励发展政策,选择具备条件的地区,有计划地建立农产品拍卖市场,选择适合拍卖交易的农产品品种探索进行拍卖交易,逐步推动拍卖成为大宗农产品流通的重要交易方式。《意见》强调要鼓励中西部地区发展粮食、蔬菜、花卉、辣椒等特色农产品拍卖。还指出要推动网络拍卖平台建设,建立适合网络拍卖活动的交易规则和流程,充分运用信息化技术提高拍卖业运营效率等。

 

 

拍卖行业目前已步入一个新的发展时期,国家和政府主管部门制定的各项指导性政策,将有利地促进行业经营结构优化和经营方式转变。对于全行业来说,下一步,我们要以农产品专业化拍卖市场的建设为突破口,结合网络拍卖新模式,运用信息化技术手段,带动农产品拍卖市场的整体发展。要与有关部门加强沟通协调,争取鼓励政策,研究实施措施,参照国际上运用拍卖相对比较成熟的农产品市场,选取鲜花、茶叶、水产品、蔬菜等为突破口,加大政策协调力度,争取一定的项目资金支持,以试点的方式重点促进个别地方农产品专业化拍卖市场的建设,发挥示范作用。

 

 

农产品拍卖的探索和实践任重道远,拍卖行业只有在农产品专业化流通市场上发挥了积极作用,才能更好地为国家的经济发展和社会主义市场经济建设做出有效贡献,才具备可持续发展的源泉和动力,才能保持行业长盛不衰、不断发展。

 

摸情况 理政策 搞调研

 

 

根据《商务部关于“十二五”期间促进拍卖业发展的指导意见》和全国拍卖工作会议的有关精神,切实推动农产品拍卖工作向前发展,3 月份,秘书处成立了农产品拍卖工作组,计划有针对性、分步骤地在全行业推动开展农产品拍卖业务。工作组的成立得到了商务部流通业发展司的支持与认可,并同意由具体负责拍卖行业监管的负责同志加入工作组,共同开展相关工作。在明确了农产品拍卖工作组的主要工作任务、职责和年内计划完成的主要工作后,4 月初,工作组正式开展工作。

 

 

首先是业务情况摸底。工作组首先对“全国拍卖行业管理信息系统”中2011、12 年农产品专场拍卖5 场次以上,且年成交额达到50 万元以上的拍卖企业逐个进行了情况摸底。目前,云南省的昆明国际花卉拍卖交易中心已具备规模化、常规化的花卉拍卖交易,花卉(鲜切花)标的有十几个系列,几十个品种,年成交额接近全部农产品拍卖成交额的15% 左右。其他的农产品拍卖业务主要有粮食、冻品以及苗木类标的,涉及拍卖企业约190 家左右。

 

 

其次是政策梳理。工作组对商务部、发改委在农产品交易方面的相关政策进行了梳理,收集整理了目前国家对于促进农产品流通方面制定的各项扶持政策并多次与商务部流通业发展司、市场体系建设司等主管部门进行政策咨询,交流工作情况。其中,对于农产品批发市场建设、冷链物流、农产品检测标准等问题,工作组仔细研究了其中与农产品拍卖的相关方面,为下一步探索建立农产品拍卖检测体系、标的质检定级,及如何实施大宗农产品拍卖,理顺上下游产业关系和争取政策资金等方面积累了一些认识。

 

 

三是业务调研。根据统计数据结果和对全行业开展农产品拍卖业务情况的了解,结合蔬菜、茶叶、水产等农产品的特性分析,工作组选择茶叶作为今年农产品拍卖调研的主要品种,并对浙江、福建两省的茶叶拍卖市场展开调研。调研工作开始前,工作组与浙江、福建两省拍卖行业协会进行了调研方案设计,在包括地点选择,时间和线路安排,种植、加工、销售渠道联系,与各地拍卖企业沟通,调研人员组织、邀请等方面均制定了详细方案。调研于5、6 月份分两个部分进行,对浙江省茶叶品种考察、茶叶流通方式和全省茶叶交易情况,以及福建省的茶产区特点、规模、武夷山岩茶种植加工特点、安溪铁观音销售网络等情况进行了重点走访。

 

 

做分析 推试点 多交流

 

 

通过调研,中拍协对阻碍茶叶拍卖交易的主要因素进行了总结,主要包括:1、拍卖在茶叶流通中仅仅是一个微小的环节,要做好茶叶拍卖,需要包括政府、企业、市场和有关机构等多方合作,整合资源,以系统工程的角度,建立一个有机的链条来进行。2、拍卖茶叶交易形式多样,拍卖在量少、价低、质劣的交易环境下难以发挥其优势;3、现有供应链已经形成,拍卖方式的植入必然对现有的供应模式和交易渠道造成影响;4、质量标准及检测、储藏环节技术要求较高;5、拍卖人经营理念需要转变;6、短期经济效益的制约。

 

 

中拍协意识到这些因素是开展农产品拍卖不得不面对并需要解决的问题,因此,在下一步工作中要重点做好调研资料、数据的整理、分析,与相关各方、拍卖企业一道发现问题、解决问题,提出农产品拍卖试点项目的可行性分析。

 

 

下半年,中拍协将在调研的基础上,发掘具备拍卖条件的农产品品种,进行深入研究,积极协调政府部门和有关机构,科学引导拍卖企业共同参与推动农产品拍卖试点的建设,在此过程中,工作组将做好项目研究、品种策划、试点建议、政策衔接、配套标准整理、对外宣传、技术实施等工作,协助拍卖企业推进农产品拍卖业务,并对企业遇到的实际困难给予积极协调,提供政策和技术支持。

 

 

工作组下一步还将积极联系有关机构、贸易合作组织等,针对不同的农产品品种,选择国内、国际目前开展农产品拍卖业务较好的地区进行学习,如云南花卉拍卖、台湾的果蔬拍卖、日本海产品拍卖、斯里兰卡与肯尼亚的茶叶拍卖等,通过调研、走访,借鉴并学习他们成功的经验、先进的经营理念和操作技术。目前,工作组已与中日贸易促进会取得联系,正就适合开展水(海)产品拍卖调研的地点进行了解,并商议调研路线、行程等具体事宜。

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